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昆明保潔業(yè)遭遇收支困境

日期:2011-06-07 11:01:48

新聞速讀 清掃、保潔實施市場化運作,政府“花錢買服務(wù)”——已成了昆明市區(qū)市政保潔主要的運行模式,但工人工資太低,工作量卻很大、政府指導(dǎo)價格遲遲未能實施等問題,困擾著保潔行業(yè)……

  5月26日清晨5點30分,當(dāng)人們還在夢鄉(xiāng)中,45歲的環(huán)衛(wèi)工人楊聰花像往常一樣來到自己的“責(zé)任田”——北京路從金泉汽車廣場至昌龍建材市場大約300米的路段。楊聰花立刻埋頭掃起馬路,除了打掃路面,她還必須將沿街垃圾桶里的垃圾收拾干凈。一個小時過去了,楊聰花看著“近在咫尺,卻遠在天邊”的終點,輕輕嘆了一口氣。“要求我們在7點前必須打掃干凈,但我在這干了4年,從來沒按時完成過。”楊聰花坦言,掃干凈真不容易,特別是這里圍擋施工后,工作量大大增加,早上來清掃時,路上的砂石足有半個指節(jié)深。

  “這么累,可每月就能拿到900元工資,我的老鄉(xiāng)做家政,一個月能有2000元呢。”楊聰花說。

  實施路面清掃、保潔和垃圾清運的市場化運作,政府“花錢買服務(wù)”——已成了昆明市區(qū)市政保潔主要的運行模式,一位保潔公司負責(zé)人也頗感委屈:“工資太低,工作量卻很大,工人流動比率達到75%,可工資不是想漲就能漲的。” 該負責(zé)人透露:目前昆明多家保潔公司都陷入同一個困境——保潔費用過低,或多或少困擾著該行業(yè)的發(fā)展。

  保潔價10年未提過

  早在2002年,滇池度假區(qū)成為昆明首個嘗試市政道路清掃保潔市場化運作的地方,轄區(qū)30余條道路近100多萬平方米的路面清掃、50萬平方米河道疏通、全年9000多噸垃圾中轉(zhuǎn)清運全部“外包”給昆明滇池國家旅游度假區(qū)海潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司。

  多年過去,海潔公司將業(yè)務(wù)拓展至市區(qū)多個小區(qū)和辦公室大樓,包括衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、亮化工程維護與園林管理等方面。“多渠道經(jīng)營是我們不得不做出的選擇。”海潔公司清掃清運部經(jīng)理李勇無奈地說,道路清掃保潔價近10年未提過,而物價、油價和人工成本卻在不停上漲,不拓展經(jīng)營業(yè)務(wù),公司恐怕早已維持不下去了。

  李勇算了一筆賬:2010年公司與度假區(qū)管委會簽訂的道路、垃圾清運、河道保潔等服務(wù)合同金額為3843936.24元,而成本為4779512.94元,虧了935576.7元,這近90余萬元的虧空就要靠拓展市場業(yè)務(wù)來填補。其實,這樣的情況早在公司成立之初就顯現(xiàn)了。

  這幾年,每當(dāng)聽聞油價、物價、車輛維護價又提高了,李勇的心就“十五只吊桶打水,七上八下”。李勇介紹,從2002年至今,“外包價”一直“止步不前”,主干道清掃價為每年每平方米3.6元,次干道為3.36元。而近十年間,成本卻在“突飛猛進”,油價從3塊多漲到7塊多,垃圾填埋費由30元漲到了90元,員工人均工資由340元漲到了1080元……“我現(xiàn)在最怕的一個字就是‘漲’。”李勇苦笑著說。

  李勇說,道路清掃保潔是勞動密集型的工作,只有投入足夠的環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)車輛才能達到一定標(biāo)準。昆明的道路清掃保潔經(jīng)費一直沿用1995年的執(zhí)行標(biāo)準,平均每平方米一年的費用僅為3元,這與成都每平方米每月5.8元的標(biāo)準相差甚遠,更無法與杭州每平方米每月14.8元的標(biāo)準相比。

  2009年,市城管局制訂了《昆明市人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見》,這讓李勇看到了希望。按照規(guī)定,昆明市的道路清掃保潔費將比過去增長4倍多?!兑庖姟诽岢隽死ッ魇械缆啡斯で鍜弑崱C械化清掃保潔指導(dǎo)價格。人工清掃保潔的指導(dǎo)價格為三級路每年每平方米均價5.45元到特級路面的14.47元。機械化清掃保潔指導(dǎo)價為三級路每年每平方米均價7.07元到特級路面的14.53元?!兑庖姟愤€規(guī)定中標(biāo)的每平方米年均清掃單價不得低于指導(dǎo)價格的70%。

  但兩年過去了,提高保潔費卻只聞雷聲不見雨點,李勇始終沒有等來提價。

  “外來和尚”也不好念經(jīng)

  和海潔公司一樣,“收入不增,成本上升”也同樣困擾著昆明玉禾田環(huán)境工程有限公司。昆明玉禾田環(huán)境工程有限公司隸屬深圳玉禾田事業(yè)發(fā)展集團,2009年4月入駐昆明,承接了五華區(qū)的市政環(huán)衛(wèi)項目,負責(zé)花園除城中村、老舊居民小區(qū)外的所有市政道路的清掃和垃圾清運處理工作。

  都說“外來和尚好念經(jīng)”,可玉禾田卻遇到了本“難念的經(jīng)”。昆明玉禾田環(huán)境工程有限公司清掃中心經(jīng)理龔玉庭表示,轄區(qū)內(nèi)所有道路人工清掃保潔費為每年每平方米3.768元,大大小小的道路共計291萬平方米,合計為1094.488萬元,而公司有員工700人,人均工資每月1100年,公司每年支付員工工資就要達到924萬元,加上垃圾清運車的油耗、維護費用、租金等開支,一年辛辛苦苦運作下來,公司盈利微乎其微。

  龔玉庭坦言,如果這種情況遲遲得不到改觀,公司也許將考慮減少管理人員數(shù)量,以減少開支。

  保潔價不增反降

  “精打細算,把錢用在刀刃上。”這是昆明佩新保潔服務(wù)公司經(jīng)理張茂春經(jīng)常掛在嘴邊的話,不是他摳,而是面對低廉的保潔費,張茂春不得已而為之。

  沒有辦公室主任、沒有清掃部經(jīng)理,昆明佩新保潔服務(wù)公司機構(gòu)很簡單,張茂春手下有10多名組長,每個組長直接管理二三十名保潔員。

  2007年,昆明佩新保潔服務(wù)公司開始接管盤龍區(qū)金辰、龍泉等4個街道的市政道路清掃保潔工作,當(dāng)時的中標(biāo)價并不低,三級道路也達到了每平方米2元多,可好景不長,2009年起,保潔費急轉(zhuǎn)直下,一級道路每年每平方米降為2.57元,二級道路為1.69元,三級道路則更低,僅為1.55元,“這個價格,恐怕是全市最低了。”張茂春直言。

  “聽說明年盤龍區(qū)的保潔費要上漲了,一級道路每年每平方米3元多,二、三級也在2元以上,這對中標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營情況應(yīng)該會有所改善。”張茂春說。

  經(jīng)開區(qū)已達指導(dǎo)價標(biāo)準

  記者就此事采訪了五華區(qū)環(huán)衛(wèi)處處長陳偉,他表示,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費由區(qū)財政撥付和社會保潔有償收費兩部分組成,由于社會保潔有償收費平臺尚未搭建,拖欠、少交甚至不交保潔費用的現(xiàn)象屢見不鮮。就垃圾清運費而言,按標(biāo)準每噸應(yīng)為180元,可實際就能收60—90元不等。記者進一步追問區(qū)財政撥付方面是否有所增長,陳偉卻不愿作答,他只是一再強調(diào),他們嚴格履行與保潔公司的合同標(biāo)準。

  市城管相關(guān)負責(zé)人介紹,《昆明市人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)衛(wèi)工作提升城市清潔水平的意見》只是政府出臺的指導(dǎo)性文件,該《意見》出臺后,各區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費有所增長,經(jīng)開區(qū)已達到標(biāo)準。

 

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