日期：2024-09-04 19:43:20
近日，國務院印發(fā)《關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》。國務院新聞辦公室8月9日舉行新聞發(fā)布會，商務部、國家發(fā)展改革委、民政部、文化和旅游部介紹《意見》有關情況并答記者問。
《關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》聚焦民生福祉，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，圍繞餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務、健康服務等與人民群眾生活密切相關的領域，提出務實舉措。比如說，提升餐飲服務品質，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”；指導制定家政服務公約，推行電子版“居家上門服務證”；加快健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系；增開銀發(fā)旅游專列，對車廂進行適老化、舒適化改造，豐富旅游線路和服務供給；鼓勵有條件的物業(yè)企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，發(fā)展“物業(yè)服務+生活服務”模式；逐步完善“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務醫(yī)保支付政策等。
為擴大養(yǎng)老托育、文旅體育、家政服務等重點領域服務消費，國家發(fā)展改革委結合職能，主要開展了三方面工作。
國家發(fā)展改革委為更好滿足老年人多層次多樣化服務消費需求，牽頭編制并報請印發(fā)《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》。綜合利用中央預算內投資、地方政府專項債券、普惠養(yǎng)老專項再貸款等資金渠道，支持養(yǎng)老托育服務體系設施建設。
組織實施了“十四五”文化保護傳承利用工程，安排中央預算內投資支持符合條件的文化旅游項目，補齊通景道路、旅游廁所、停車場、充電設施等重點基礎設施短板；在大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的工作當中，牽頭出臺《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》，實施觀光游覽設施更新提升等八大行動，將符合條件的重點項目納入超長期特別國債等資金支持范圍。加強體育公園和社會足球場地建設，改善全民健身場地設施條件。
部署開展了家政服務質量提升“十大行動”，牽頭深化家政產教融合、家政進社區(qū)等專項行動，圍繞降成本、規(guī)范化、高質量三方面重點，加快家政服務業(yè)從中介制向員工制轉型，推動家政職業(yè)化發(fā)展。
當前，正值暑期，文旅精彩紛呈，消費熱度持續(xù)攀升，夏日經濟新活力不斷釋放。圍繞這次《意見》提出的涉及文化和旅游的重點任務，文化和旅游部將從三個方面重點發(fā)力，發(fā)揮好文旅消費促增長、惠民生的作用。
持續(xù)開展全國文化和旅游消費促進活動，鼓勵各地制定實施景區(qū)門票優(yōu)惠、文旅消費券、滿減優(yōu)惠等多樣化惠民舉措，讓百姓真受益，讓企業(yè)得實惠。
推進文旅融合及與相關產業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化消費惠民活動舉措，與促進餐飲住宿、體育、數(shù)字、綠色、健康等消費一體推進，創(chuàng)新文旅消費場景，豐富個性化、定制化產品供給，滿足多樣化消費需求。
擴大文化演出市場供給，推出更多精品演藝項目。
加強非物質文化遺產保護傳承，開發(fā)具有地域和民族特色的文化創(chuàng)意項目。
實施美好生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游提質增效行動。
豐富數(shù)字文化產品供給，加快發(fā)展沉浸體驗、劇本娛樂、數(shù)字藝術、線上演播、郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)。
推動文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展。
開展文化和旅游領域大規(guī)模設備更新工作，提升文化和旅游項目建設運營水平和消費體驗。
宣傳用好免簽政策，提升支付便利化水平，增加多層次、高品質的入境旅游產品和服務供給。
引導各地統(tǒng)籌好文旅消費和文明建設，落實安全生產責任制，提升旅游服務質量，保障市場秩序，努力營造暖心、舒心、放心的消費環(huán)境，讓大家在休閑度假、放松身心的同時，盡情感受山河之美、歷史之美、文化之美。
近年來，民政部會同有關部門積極推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大養(yǎng)老服務供給，提升服務質量，促進養(yǎng)老服務消費，取得明顯成效。下一步，民政部將重點抓好四個方面工作：
圍繞促進養(yǎng)老服務供需適配，進一步優(yōu)化居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務供給，推動助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助行、助急和探訪關愛等服務發(fā)展，開展居家適老化改造，建設家庭養(yǎng)老床位；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構建設，暢通區(qū)域內養(yǎng)老服務供需渠道，構建“一刻鐘”養(yǎng)老服務消費圈；持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機構床位結構，支持護理型床位建設，增設認知障礙照護專區(qū)，提供專業(yè)照護服務。
圍繞培育養(yǎng)老服務消費新場景新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場景，運用智能技術為老年人提供更加精準的服務；發(fā)展“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動養(yǎng)老服務與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展；拓寬“平臺+”養(yǎng)老新渠道，借力平臺經濟優(yōu)勢，更好為老年群體提供便捷化、個性化養(yǎng)老服務。
圍繞加強養(yǎng)老服務消費保障，增加養(yǎng)老服務設施有效供給，有效補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施短板；深化老年用品推廣應用，支持關鍵技術研發(fā)突破，壯大養(yǎng)老服務經營主體，推動形成養(yǎng)老服務品牌；持續(xù)加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，推動人才素質規(guī)模與廣大老年人養(yǎng)老服務需求相適應；推動加大財政金融支持力度，落實養(yǎng)老服務領域稅費優(yōu)惠政策，更好滿足養(yǎng)老服務機構融資需求。
圍繞優(yōu)化養(yǎng)老服務營商和消費環(huán)境，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的養(yǎng)老服務市場，進一步鼓勵和支持企業(yè)等社會力量參與提供養(yǎng)老服務；不斷完善養(yǎng)老服務消費環(huán)境，加強養(yǎng)老服務消費市場監(jiān)管，持續(xù)開展符合老年人身心特點的識騙防騙宣傳活動，切實保障廣大老年人合法權益。
推動擴大家政服務供給，深入推進家政興農行動，鼓勵更多農村轉移就業(yè)人口從事家政服務。
積極會同相關部門深化家政勞務對接行動，組織有關家政企業(yè)開展帶崗直播招聘。
會同相關部門，持續(xù)開展家政服務員技能升級行動，為家政服務員提供免費的線上培訓，進而提升家政從業(yè)人員的職業(yè)技能和家政服務的質量。
會同相關部門，加大工作力度，進一步健全家政服務的標準體系，推動制定若干關于家政服務領域高質量發(fā)展的國家標準。今年我們正在指導有關機構制定兩項國家標準，一個是《0—3歲嬰幼兒居家照護服務規(guī)范》，一個是《母嬰護理服務質量規(guī)范》。
加快推進家政服務信用體系建設，引導更多家政服務員和消費者使用“家政信用查”小程序，強化信用信息的應用，依托“家政信用查”平臺，推進電子版居家上門服務證，方便消費者直觀查驗，更加放心地消費。
將指導相關行業(yè)協(xié)會發(fā)布《家政服務公約》，倡導規(guī)范消費者、家政服務員和家政企業(yè)三方的行為，營造良好的家政服務的消費環(huán)境。
持續(xù)深化電信、教育、醫(yī)療、健康等領域服務業(yè)對外開放，下一步將如何推進？
商務部：
商務部將會同相關部門，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，選擇市場需求大、有效供給不足的領域，分步、分類、分區(qū)域擴大開放，以開放優(yōu)化供給、以供給創(chuàng)造需求，推動服務消費高質量發(fā)展。
一方面要穩(wěn)步擴大領域開放，包括修訂鼓勵外商投資產業(yè)目錄，推動擴大服務消費相關領域的條目，還要合理縮減外資準入負面清單，推動電信、互聯(lián)網、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，提升跨境服務貿易的開放水平。
另一方面是提升開放平臺的效能，要推進國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，黨的二十屆三中全會還要求實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，這都是做好擴大服務業(yè)對外開放的重要平臺載體。還要辦好進博會、服貿會這些重大展會，促進更多服務業(yè)新業(yè)態(tài)落地。
此外，我們還要打造“投資中國”品牌，舉辦一系列精品活動，促進招商對接和項目撮合，健全常態(tài)化、多層次招商機制，吸引更多服務消費新領域新賽道的外商投資。
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