日期:2019-03-21 10:47:54
目前,家政工與雇主之間的關(guān)系被認(rèn)為是雇傭關(guān)系,因此并不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條規(guī)定,家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛,不符合《勞動(dòng)法》第2條規(guī)定的用工主體因服務(wù)或者提供勞務(wù)發(fā)生的糾紛,應(yīng)當(dāng)按照雇傭關(guān)系處理。而且家政服務(wù)業(yè)本身的特殊性,如工作時(shí)間、福利待遇、勞動(dòng)保障等,都無(wú)法用《勞動(dòng)法》來(lái)調(diào)整,由此決定了家政服務(wù)被排除在《勞動(dòng)法》的適用范圍之外,到目前為止,我國(guó)尚沒(méi)有一部調(diào)整規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國(guó)性法律或法規(guī),因此也決定了家政服務(wù)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位。
脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際的勞動(dòng)法,有著諸多先天性缺陷。全國(guó)律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)主任姜俊祿認(rèn)為其中之一就是覆蓋范圍過(guò)窄。作為一部以權(quán)利為本位的法律,勞動(dòng)法保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)都需要物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。在這部法律的草擬之時(shí),立法者囿于當(dāng)時(shí)的社會(huì)物質(zhì)水平,只選擇了城鎮(zhèn)部分社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系作為調(diào)整的對(duì)象,而將農(nóng)村土地承包制的勞動(dòng)關(guān)系、平等主體的勞務(wù)關(guān)系、行政隸屬的公務(wù)員勞動(dòng)關(guān)系、家庭保姆的家務(wù)勞動(dòng)關(guān)系等排除在外。后來(lái)公務(wù)員的勞動(dòng)關(guān)系納入了《公務(wù)員》等行政法保護(hù)體系,保姆這個(gè)龐大而弱勢(shì)的勞動(dòng)群體,其身份地位和權(quán)利維護(hù)卻始終無(wú)法得到法律界定。
北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李大經(jīng)表示,因?yàn)榈却珖?guó)人大進(jìn)行立法的過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng),甚至?xí)L(zhǎng)達(dá)5年到10年,但是,有太多的從事家政服務(wù)的姐妹的權(quán)益在被侵害的邊緣,迫切需要有規(guī)章制度進(jìn)行保護(hù),因此,家政協(xié)會(huì)可以在側(cè)重家政服務(wù)人員維權(quán)方面首先推出自己制定的規(guī)章,并在實(shí)踐中逐步完善,走在立法的前面。但是,家政協(xié)會(huì)畢竟只是非政府的民間組織,會(huì)員對(duì)于協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)都是進(jìn)退自由的,因此,協(xié)會(huì)并沒(méi)有足夠的管理力度。李大經(jīng)擔(dān)心,協(xié)會(huì)制定的規(guī)章制度想要在社會(huì)上普及很難,因此仍需要政府強(qiáng)制性政策的出臺(tái)。
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