日期:2004-02-20 23:07:00
華東政法學(xué)院勞動(dòng)法律服務(wù)中心秘書長李凌云,一直關(guān)注著周岱蘭事件的發(fā)展。
她向記者指出,保姆沒有被列入《勞動(dòng)法》的地方性勞動(dòng)法規(guī)的實(shí)施范圍,是因?yàn)椤爸薪槭健钡募艺?wù)制度,使得保姆只得作為個(gè)體受雇于雇主,從而無法被納入綜合的社會(huì)保障體系。簡言之,即保姆不是法律意義上的“勞動(dòng)者”。針對這種情況,她提出了三個(gè)具體的解決對策:
一是將實(shí)施員工制管理的家政服務(wù)公司推而廣之。保姆成為公司一員,受公司委派為顧客提供家政服務(wù)。而公司則給保姆開工資并解決社會(huì)保障問題。2002年9月1日實(shí)施《上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》以來,整體運(yùn)行態(tài)勢良好。它確立了外來勞務(wù)人員與實(shí)際用人單位一種特殊的“勞動(dòng)”關(guān)系,外來勞動(dòng)者要獲得“工傷、大病和老年補(bǔ)貼”的待遇,規(guī)定了實(shí)際用人單位要為外來人員繳納綜合保險(xiǎn)(每人每月100多元),而此舉使保姆有了實(shí)際的用人單位,從而在根本上解決了她們的社會(huì)保障問題。
二是成立行業(yè)協(xié)會(huì),建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。員工制的家政服務(wù)公司推廣不是一時(shí)之功,但行業(yè)協(xié)會(huì)的成立是不可缺少的環(huán)節(jié)。協(xié)會(huì)成立后,可以制定規(guī)章制度,可以建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,保姆們每人每月拿出一些,可以使自己獲得保障。這不失是一個(gè)便利的解決途徑。
三是制定保姆雇傭的格式合同,強(qiáng)制雇主為保姆投保。在員工制家政服務(wù)公司沒有獲得推廣,而行業(yè)協(xié)會(huì)得到壯大的情況下,政府有關(guān)部門可以制定統(tǒng)一的格式合同,分發(fā)給每一個(gè)登記注冊的保姆介紹所(中介機(jī)構(gòu)),上面注明雇主為保姆買保險(xiǎn)的條款(商業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)可行辦法),保姆和雇主據(jù)此簽訂協(xié)議。這是一個(gè)最簡單的辦法。
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