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    從保姆維權(quán)看家政發(fā)展

    近日，一則小保姆受虐待5年慘遭毀容（見(jiàn)《廣州日?qǐng)?bào)》2006年1月14日）的新聞引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。一個(gè)15歲的清秀女孩蔡敏敏從河南孤身來(lái)到珠海當(dāng)保姆，卻受到女雇主的無(wú)情虐待和經(jīng)常性毆打長(zhǎng)達(dá)五年之久，不僅小保姆造成了鼻子腫大、嘴巴開(kāi)裂、牙齒脫落的嚴(yán)重毀容，還給她留下了不可磨滅的受虐恐懼和麻木心理。

    這一觸目驚心的報(bào)道值得我們深刻的反思。資料顯示：目前國(guó)內(nèi)各大城市對(duì)保姆、鐘點(diǎn)工的需求量達(dá)到1500萬(wàn)~2200萬(wàn)個(gè)。這是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，從小保姆受雇主虐待一案足以說(shuō)明社會(huì)對(duì)這一群體關(guān)注極為不夠。這主要是因?yàn)椋?/p>

    一、家政服務(wù)行業(yè)的管理極不規(guī)范。家政服務(wù)在我國(guó)還屬于一種新興產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)價(jià)格等方面無(wú)章可循，隨意性較大。此案受害者小保姆敏敏就是2001年通過(guò)鄰居介紹到雇主家的，沒(méi)有任何契約或合同對(duì)雇傭雙方進(jìn)行約束。敏敏在珠海只身一人，一個(gè)15歲的小女孩沒(méi)有受過(guò)任何家政服務(wù)的崗前培訓(xùn)和崗中規(guī)范管理，受虐后根本就沒(méi)想到反抗，更不知道該如何投訴、該向什么部門反映，只是默默忍受，終于釀成今日的慘劇。

    二、無(wú)良雇主的道德淪喪缺乏約束。由于傳統(tǒng)觀念的影響，絕大多數(shù)人把進(jìn)入家庭、為家庭生活提供服務(wù)看作是伺候人的工作，保姆的地位往往低人一等。案中的無(wú)良女雇主可以虐待小保姆長(zhǎng)達(dá)五年之久，卻沒(méi)有遭到任何部門或機(jī)構(gòu)的管理約束或指責(zé)批評(píng)，連其左鄰右舍都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)她的惡行。

    三、保障保姆權(quán)益的法制不健全。隨著社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，雇傭保姆的家庭越來(lái)越多，目前保姆等各類家庭服務(wù)人員大都身處異鄉(xiāng)、受教育程度低、自我保護(hù)意識(shí)和能力差，與家庭服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和家庭服務(wù)消費(fèi)者相比，明顯處于弱勢(shì)地位，而遺憾的是，保障保姆權(quán)益的相關(guān)法規(guī)建設(shè)還遠(yuǎn)沒(méi)能跟上。比如：節(jié)日期間加班的“三薪”，以及已被國(guó)家強(qiáng)令用人單位執(zhí)行的“三險(xiǎn)”，絕大多數(shù)保姆都很難享受。據(jù)了解，我國(guó)《勞動(dòng)法》的調(diào)整對(duì)象是勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，目前尚未將家政人員與雇主之間的雇傭關(guān)系納入其調(diào)整范圍。而在我國(guó)香港，對(duì)保姆的法律保障就比較完善，香港的主要保姆群體———菲傭，不僅有法定的最低薪金、每周一天的節(jié)假日，還受到勞動(dòng)保護(hù)條例的保障。因此，如何通過(guò)立法，用法律的途徑來(lái)保障保姆的權(quán)益顯得尤為重要。